Comprender e interpretar la producción del espacio urbano y regional es un desafío sistemático, que involucra el desarrollo de enfoques teórico-conceptuales y de investigaciones aplicadas, capaces de aprehender dinámicas antiguas y nuevas. Considerando que hay una multiplicidad de procesos involucrados, este Eje busca identificar dinámicas estructurantes, sus contradicciones, contestaciones y sus impactos, teniendo en vista el contexto periférico dependiente del país y del continente latinoamericano. Interesan a este Eje trabajos que remitan al actual contexto de urbanización planetaria, en múltiples escalas, con destaque para conflictos y disputas en la actuación de los diversos agentes. El Eje aún pretende resaltar el modo en que el Estado está presente en tales procesos, en sus múltiples instancias político-administrativas, jurídicas e institucionales. Se busca también reflexionar sobre la difusión del neoliberalismo y la ascensión de gobiernos orientados por políticas antidemocráticas, intensificando procesos de expropiación, desposesión y expoliación. Una de las motivaciones de este Eje es identificar cómo tales procesos son abordados en teorías y prácticas de la planificación urbana y regional. El propósito es reunir un conjunto de trabajos que suscite discusiones sobre las desigualdades en la producción de espacios y también contribuya con reflexiones en torno a una política nacional de desarrollo. Algunas de las indagaciones que movilizan este Eje son: ¿cómo el complejo inmobiliario-financiero mundializado dirige la producción del espacio urbano y regional? ¿Cómo se manifiestan los ilegalismos y las dinámicas de producción del espacio en la vida cotidiana? ¿Cuál es el impacto de la agroindustria y el extractivismo urbano-regional en las dinámicas de regionalización y urbanización? ¿Cómo intervienen las nuevas tecnologías y las redes digitales e informacionales en las dinámicas de producción del espacio? ¿Cómo la producción de espacios urbanos y regionales se ha visto transformada por las emergencias climáticas y los desastres ambientales? Aunque muchos de los procesos aquí mencionados tienen una dimensión global, nos interesa destacar posibles especificidades de la urbanización brasileña, latinoamericana y del denominado Sur Global.

Coordinador Orlando Alves dos Santos Junior

Esta investigación aborda cuestiones contextuales y emergentes relacionadas con las transformaciones políticas y económicas globales que exigen una revisión de los paradigmas y prácticas de desarrollo regional. Su objetivo es fomentar debates críticos y plurales sobre posibles caminos para el desarrollo regional ante los desafíos contemporáneos. Una pregunta orientadora es: ¿qué desafíos se plantean para las reflexiones sobre el desarrollo regional en la contemporaneidad? A partir de ella, se desprenden otras cuestiones articuladas a las dimensiones ambiental, política y de planificación: ¿Cómo se configuran, actualmente, las relaciones entre región, naturaleza y desarrollo, considerando conflictos en diferentes escalas? ¿Cómo el actual estadio de la modernización capitalista se refleja en conflictos socioambientales regionales, articulados al neoextractivismo, a los riesgos y desastres climáticos? ¿Cómo el reescalamiento, la interescalaridad y la intrascalaridad repercuten en las agendas de desarrollo? ¿Cuáles son las perspectivas para el desarrollo regional ante la emergencia climática global? ¿Cuál es la relación entre desarrollo, transición energética y transición demográfica en Brasil? ¿Qué alianzas y estrategias internacionales de desarrollo se conforman frente a los recientes enfrentamientos políticos y económicos globales? ¿Cuáles son los impactos de la dependencia de productos básicos internacionales? ¿Cómo se articulan los intereses económicos regionalizados del agronegocio con las políticas nacionales e internacionales, los acuerdos de cooperación y las políticas de infraestructura? ¿Cuáles son los desafíos de las Políticas Nacionales de Desarrollo Regional y de Ordenamiento Territorial frente a las políticas sectoriales y la fragmentación política nacional? ¿Cuáles son los fundamentos, horizontes y limitaciones de los Planes Regionales de Desarrollo? ¿Cómo operan los instrumentos financieros y políticos orientados al desarrollo –incluyendo fondos constitucionales, asociaciones público-privadas y articulaciones interescalares entre actores– en el desarrollo regional? ¿En qué medida la reindustrialización, la tecnología y la innovación incorporan regionalizaciones, adecuaciones y desafíos en el desarrollo contemporáneo? Por último, ¿cuáles son las experiencias alternativas al desarrollo? ¿Cuáles son sus conceptos, avances y prácticas, como el Buen Vivir, los Derechos de la Naturaleza, la bioeconomía, la economía circular y las formas de resistencia y articulación alternativas a los modelos hegemónicos?

Coordinadora Heleniza Ávila Campos

En el contexto de la erosión democrática y la emergencia climática, el Estado permanece como una arena central de disputas políticas, económicas y territoriales. A pesar de estar marcado por procesos de reestructuración asociados al ideario neoliberal y a la lógica del “Estado mínimo”, el aparato estatal sigue desempeñando un papel relevante en la formulación, implementación y mediación de políticas públicas urbanas, regionales y territoriales. En este escenario, se vuelve fundamental discutir las condiciones y capacidades del Estado para enfrentar desigualdades socioespaciales, conflictos territoriales y los desafíos de la justicia socioambiental. La ST propone reflexionar sobre cómo la organización del espacio brasileño, la planificación y la gestión urbana y regional pueden superar prácticas hegemónicas, incorporando experiencias insurgentes, saberes plurales y formas alternativas de producción del territorio. Se busca, así, comprender las contradicciones, límites y posibilidades de la planificación estatal frente a las transformaciones contemporáneas y a las disputas en múltiples escalas. En este sentido, la ST invita a investigadoras e investigadores a presentar trabajos que aborden cuestiones como: ¿Cómo puede la planificación estatal responder a las urgencias de la justicia socioambiental y al enfrentamiento de las desigualdades y exclusiones sociales? ¿Cuáles son los efectos de la lógica del “Estado mínimo” en la capacidad estatal de promover el desarrollo urbano y regional, especialmente en el contexto del Sur Global? ¿De qué forma la participación social, los movimientos sociales y las demandas populares han reconfigurado la planificación como práctica democrática y territorialmente situada? ¿Cómo han actuado las políticas públicas urbanas y regionales frente a las transformaciones escalares, los conflictos territoriales y las disputas contemporáneas por el uso del espacio? ¿En qué medida las experiencias de planificación de las últimas décadas permiten repensar políticas, instrumentos y prácticas orientadas a la construcción de alternativas territoriales y a otros horizontes de desarrollo?

Coordinador Thiago Aparecido Trindade

Este ST busca estimular reflexiones sobre los procesos de metropolización del territorio en sus relaciones con la planificación, la gobernanza y la gestión. Las metrópolis atraviesan transformaciones asociadas a las distintas etapas de la modernización capitalista, de tal forma que las metrópolis clásicas – configuradas de forma contigua y en arreglos centro-periféricos – vienen cediendo lugar a formas dispersas y polinucleadas, características de la ciudad-región. Este proceso es impulsado por la transferencia de usos y funciones logísticas, por la formación de arreglos industriales en agrupaciones y por nuevas formas de urbanización periférica, reescalonando la metropolización al nivel regional. Al mismo tiempo, las periferias metropolitanas, históricamente marcadas por la concentración de población de bajos ingresos, acumulan demandas relacionadas con la gestión compartida de funciones de interés común, como vivienda, movilidad y saneamiento, reforzando la necesidad de planificación y gestión a escala metropolitana. Ante este escenario, la ST acoge contribuciones científicas que aborden cuestiones como: ¿Cuáles son las relaciones entre las formas contemporáneas de urbanización y los procesos de metropolización? ¿Cómo la urbanización logística, marcada por la expansión de grandes aparatos logísticos en las periferias, impacta la urbanización metropolitana? ¿Cuáles son los impactos de la transferencia de arreglos urbanos e industriales en agrupaciones ¿en las áreas metropolitanas? ¿Qué cambios y continuidades caracterizan las funciones de mando y control en las áreas centrales? ¿Cómo impactan las transformaciones demográficas en las regiones metropolitanas, considerando, por ejemplo, la desaceleración del crecimiento de los núcleos metropolitanos en contraste con el aumento poblacional de las periferias? ¿Cómo se relacionan y transforman la periurbanización y la urbanización difusa la metropolización? ¿Cuáles son los desafíos para la gestión de funciones colectivas de interés común y para la aplicación del Estatuto de la Metrópoli en el Brasil contemporáneo?

Coordinador Felipe Nunes Coelho Magalhães

Esta ST propone investigar cómo las tecnopolíticas reconfiguran la planificación urbana y regional, partiendo del entendimiento de que estos instrumentos técnicos y digitales típicos de la actual fase de la modernización capitalista incorporan valores, intereses y relaciones de poder, constituyendo una dimensión ética y política intrínseca al proceso de planificación. Se busca problematizar prácticas hegemónicas y explicitar los límites históricos de la planificación tradicional ante procesos contemporáneos de dataficación y difusión de modelos de ciudades inteligentes, en medio del agravamiento de las desigualdades socioambientales. En este ámbito, se pretende fomentar una reflexión crítica sobre la planificación urbana y regional que desconsidera las complejidades territoriales y reproduce asimetrías socioespaciales. La ST abarcará reflexiones sobre participación digital, prácticas insurgentes y experiencias comunitarias que se apropian, de forma emancipatoria, de tecnologías, tales como software libros y mapeos digitales, con el fin de combatir las desigualdades agravadas por la dataficación. Algunas de las cuestiones que plantea esta ST son: ¿De qué manera la gobernanza digital orientada por algoritmos y las tecnologías de control y vigilancia impactan los derechos civiles y la participación política, especialmente en zonas periféricas? ¿Cuáles son los desafíos éticos y políticos asociados al uso de tecnologías en la planificación y desarrollo urbano y regional? ¿Qué posibilidades emergen en el uso de la inteligencia artificial, la realidad virtual y la realidad aumentada en la planificación, configuración y experiencia de los espacios urbanos y regionales? ¿Cómo integrar perspectivas sociotécnicas en la planificación de ciudades, de modo a superar el determinismo tecnológico? ¿Cuáles son los límites y las potencialidades del uso de tecnologías digitales en la promoción de justicia socioambiental en contextos de crisis climática? ¿Cómo puede ser subvertida la dataficación del espacio urbano para servir a la equidad y al derecho a la ciudad, superando sesgos de exclusión digital y distribución ineficiente de infraestructuras? La ST acogerá trabajos dedicados a analizar la gobernanza algorítmica y las plataformas digitales de mediación urbana, e investigará cómo las infraestructuras sociotécnicas reconfiguran dinámicas cotidianas y relaciones dominantes en los territorios. Interesa comprender las articulaciones entre tecnología y poder, con atención especial a los dispositivos de control y vigilancia que tienden a reforzar inequidades.

Coordinadora Juliana Couto Trujillo

Las ciudades y regiones sufren cada vez más los impactos de eventos climáticos extremos y desastres ambientales de gran magnitud. Las lluvias intensas en el sur de Brasil, así como los desastres de Mariana y Brumadinho, constituyen experiencias recientes de estas tragedias, resultantes de la confluencia de factores como ocupaciones informales en áreas de riesgo geológico-geotécnico, el avance de la frontera agrícola y minera para la explotación de recursos, la baja efectividad de la transición ecológica justa por parte de la industria, la deficiencia de la infraestructura urbana y fallas en la gestión pública. Las respuestas de arriba hacia abajo, centradas en el mercado – como la adaptación tecnológica y el principio del contaminador-pagador – y en el Estado – mediante la gestión y planificación de cuencas hidrográficas, la creación de unidades de conservación y los zonificaciones ecológico-económicos – han demostrado ser insuficientes para responder a la complejidad de la crisis contemporánea. Al mismo tiempo, las respuestas centradas en la sociedad, como la revisión de los patrones de producción y consumo, aún no han logrado una adhesión social capaz de alterar el statu quo. Por otro lado, las respuestas De abajo hacia arriba, fundamentadas en las reivindicaciones en torno a lo común ambiental, en la agenda científica del antropoceno y en la defensa de los modos de vida tradicionales, constituyen voces y prácticas de crítica y resistencia frente a estos desastres. Paralelamente, las soluciones basadas en la naturaleza y las tecnologías sociales se consolidan, tanto en el campo teórico como en el práctico, como alternativas capaces de reconfigurar la ocupación y el manejo de territorios periurbanos, favelas y comunidades. Así, la ST invita a la presentación de trabajos que reflexionen sobre estos desafíos a partir de preguntas como: ¿Cuáles son las estrategias de adaptación de las ciudades frente a la emergencia climática y ecológica y cómo se han estado planeando y aplicando? ¿Cómo se están desarrollando las políticas públicas orientadas al manejo de áreas protegidas y al control de desastres naturales y cuáles son sus limitaciones y alcances? ¿Cuáles son los desafíos críticos a la explotación predatoria de recursos mineros, forestales, hídricos y agrícolas? ¿Cómo superar las resistencias en torno a la preservación del patrimonio ambiental común? ¿Cuáles son los caminos para la adaptación climática justa en los países del Sur Global? ¿Cómo otras epistemologías del saber, que consideran redes de agenciamientos humanos y no humanos actuando en simbiosis, actúan en pro del bienvivir y de la naturaleza como sujeto de derechos y pueden informar nuevas prácticas de planificación? ¿Qué experiencias de estudios sobre prestación de servicios ecosistémicos, protección de pueblos y comunidades tradicionales pueden informar y ampliar la salvaguarda de la sociobiodiversidad? ¿Cómo las soluciones basadas en la naturaleza actúan en la resiliencia climática, en la adaptación urbana al riesgo y en la agricultura urbana y periurbana?

Coordinadora Vanda Alice Garcia Zanoni

Las condiciones de vivienda ponen de manifiesto el agravamiento de las desigualdades socioespaciales en las ciudades brasileñas, denunciando la violación del derecho a una vivienda digna. Estudios recientes señalan la expansión de los barrios marginales más allá de las metrópolis, lo que da lugar a nuevos frentes de urbanización en Brasil. Una situación aún más grave se presenta en las zonas de riesgo, lo que revela cómo la injusticia socioambiental afecta a los grupos más vulnerables en el contexto actual del cambio climático. A esto se suma la segregación socioespacial en conjuntos ubicados en periferias desatendidas por el Estado. La escasez de vivienda se ha intensificado, lo que ha ampliado las demandas, especialmente las de los más pobres. Ante este escenario, es evidente la necesidad de una nueva coordinación entre los agentes involucrados en la formulación de políticas de vivienda y de una revisión de sus premisas. La reactivación de la política de vivienda por parte del Ministerio de las Ciudades buscó corregir errores y viabilizar acciones junto con las demás entidades de la federación. Sin embargo, la disociación entre las políticas urbanas y de vivienda, la financiarización de la política de vivienda y la desregulación urbanística, entre otros factores, comprometen el éxito de estas políticas. Esta ST pretende promover el debate sobre los avances y retrocesos de las políticas de vivienda. Como temas que motivan a las investigadoras e investigadores a presentar sus trabajos, destacamos: ¿Cuáles son los desafíos que enfrentan las políticas de vivienda recientes? ¿Cómo se comportan los agentes involucrados? ¿Cuál ha sido el papel de los movimientos sociales? ¿Cómo se ha producido la reactivación de la oferta de vivienda de interés social? ¿Se han recuperado las zonas céntricas para los programas de vivienda? ¿Cómo se lleva a cabo el financiamiento de la vivienda? ¿Qué importancia tiene el alquiler como forma de vivienda? ¿Qué mecanismos se han utilizado para integrar las políticas urbanas y de vivienda? ¿Cómo se han abordado las situaciones de precariedad? ¿Cómo avanza la autoconstrucción? ¿Cómo abordar la cuestión de la vivienda ante el cambio climático? ¿Qué estrategias se han adoptado en los procesos de urbanización y regularización de los barrios marginales? ¿Cómo se manifiesta el mercado inmobiliario informal de venta y alquiler? ¿Cómo han actuado las asesorías técnicas de vivienda de interés social? ¿Y qué hay de la autogestión de la vivienda? ¿Ha habido avances en los programas de mejoras habitacionales?

Coordinador Luis Renato Bezerra Pequeno

La planificación de la movilidad urbana debe ir más allá de la visión tecnocrática contemporánea, que se limita a gestionar la circulación de vehículos, para reconocerse como el pilar fundamental del derecho a la ciudad y de la justicia socioambiental que siempre ha sido. Superar el modelo actual, que con frecuencia se centra en el transporte individual y segregador, exige reestructuraciones urbanas y regionales que integren el uso del suelo, la vivienda y el transporte público, colocando las necesidades de las personas en el centro de la planificación. Más aún, los desafíos actuales exigen reorganizaciones estructurales que tengan en cuenta las desigualdades históricas y territoriales. La justicia socioambiental impone dar prioridad a soluciones de calidad, especialmente para las poblaciones periféricas que dedican horas a sus desplazamientos diarios. Este enfoque es crucial para mitigar el racismo ambiental, la movilidad racista y la exclusión social, garantizando que el derecho a desplazarse no sea un privilegio de unos pocos ni se limite a facilitar el traslado de la fuerza laboral, sino que asegure el pleno disfrute de todas las oportunidades que ofrecen las ciudades. Las reestructuraciones regionales, por su parte, reconocen que las dinámicas metropolitanas trascienden los límites municipales, lo que exige una gobernanza integrada y ampliamente participativa para lograr una conectividad eficiente. Por lo tanto, transformar las ciudades brasileñas en espacios justos y sostenibles exige planes de movilidad que dialoguen con la función social de la propiedad y la resiliencia climática. Así, esta ST invita a presentar trabajos que aborden los desafíos mencionados a partir de preguntas como: ¿Qué experiencias de movilidad urbana y regional pueden servir de base para nuevas prácticas de planificación? ¿Cuáles son las prácticas y estrategias de la planificación de la movilidad urbana y regional sostenible? ¿Cómo se implementan, cuáles son sus impactos y limitaciones? ¿Cómo se estructuran las desigualdades en materia de accesibilidad y movilidad y cómo afectan, de manera profundamente desigual, la vida de los ciudadanos? ¿Qué soluciones se han adoptado para la movilidad no motorizada en el contexto latinoamericano? ¿Cuáles son sus impactos efectivos? ¿Cómo afectan los sistemas de transporte a las dimensiones sociales, políticas, ambientales y económicas de las ciudades y sus ciudadanos? ¿Cuáles son los resultados de las experiencias de tarifa cero? ¿Cómo pueden estas experiencias servir de base para nuevas políticas tarifarias y ampliar el acceso al transporte público? Estas y otras cuestiones apuntan a la construcción colectiva de una ciudad ideal, concebida para 2026 y más allá; aquella en la que la ciudad y el transporte público sean accesibles, la movilidad activa sea segura y la estructura urbana promueva la proximidad entre la vivienda, el trabajo y el ocio. El derecho a la ciudad, al fin y al cabo, es el derecho a vivir, desplazarse y producir en un espacio urbano democrático, inclusivo y equilibrado.

Coordinador Paulo César Marques da Silva

El conocimiento histórico permanece como un ámbito decisivo para comprender la ciudad y lo urbano según su infraestructura material y sus configuraciones de poder, siempre manifestadas en el territorio, en ordenamientos formales e informales, instituidos o paralelos. A la historiografía de la ciudad y de la planificación urbana le corresponde la documentación de fenómenos y prácticas urbanas, así como el análisis crítico de la continuidad y la transformación de la vida urbana en todas sus escalas. Las ciudades son artefactos complejos, producidos en contextos sociohistóricos específicos, que resultan en configuraciones territoriales singulares. En la actualidad, analizar esta complejidad exige aprender de la variedad que constituye la vida urbana, dado que las ciudades exponen la interdependencia y la colaboración activa entre las formas de vida de los mundos humano y no humano. Si cada vez más, la actuación proyectual sobre las áreas urbanizadas desafía repertorios y configuraciones conceptuales, la planificación urbana ha reiterado su responsabilidad en elaborar hipótesis y perspectivas de futuro para los espacios producidos. En este sentido, algunas de las cuestiones que interesan a esta ST son: ¿de qué manera los archivos y acervos de ciudades y de planificación, en sus recortes documentales, geográficos y técnicos, suscitan nuevas interpretaciones y enfoques en el campo de la historia y la historiografía en nuestra área? ¿Cómo se han dado la revisión y ampliación de narrativas historiográficas? ¿Cuáles son las pluralidades y desdoblamientos del vocabulario proyectual y conceptual urbanístico vigente? Se recibirán con agrado trabajos que presenten registros de experiencias de rearticulaciones urbanas y regionales; aborden desafíos de la historia de las ciudades y de la planificación frente a la desigualdad socioespacial; y discutan modos de elaboración del conocimiento histórico ante saberes plurales y prácticas territoriales contrahegemónicas.

Coordinadora Rita de Cássia Lucena Velloso

El concepto de territorio utilizado va más allá de la dimensión puramente espacial, ya que abarca las interacciones culturales, el sentido de pertenencia y los modos de vida, sin dejar de lado las desigualdades históricas, las vulnerabilidades socioambientales y la presencia activa de sectores que luchan y reivindican el derecho a la ciudad. Esta serie temática propone analizar, desde una perspectiva interdisciplinaria, el territorio como una construcción social dinámica, marcada por disputas, negociaciones y formas plurales de existencia. En contextos de intensificación de las desigualdades socioespaciales, avance de proyectos desarrollistas y reconfiguración de las políticas públicas, la planificación urbana se revela como un campo estratégico y conflictivo, en el que el Estado, el mercado, los movimientos sociales, los pueblos y las comunidades tradicionales disputan significados, usos y futuros posibles. La especulación inmobiliaria, la precariedad o la ausencia de políticas públicas y los efectos del cambio climático agravan los procesos de exclusión, los desplazamientos y la injusticia socioespacial. En este escenario, surgen estrategias de resistencia y permanencia que encuentran en la acción colectiva (movimientos sociales, asociaciones comunitarias, colectivos urbanos y alianzas con universidades) formas alternativas de planificación y gestión del territorio, poniendo de manifiesto prácticas insurgentes, redes de solidaridad y nuevas formas de reexistencia. Partimos de algunas preguntas: ¿en qué medida la planificación urbana puede reducir las desigualdades o reforzar las dinámicas excluyentes? ¿De qué manera podemos entender el territorio simultáneamente como un espacio de conflicto y de creación de alternativas colectivas? ¿Cómo influyen los movimientos sociales y las prácticas insurgentes en las políticas públicas y los procesos de planificación urbano-territorial? ¿Qué metodologías participativas pueden hacer frente a las desigualdades socioespaciales y a los impactos de las crisis climáticas? ¿Cómo articular saberes plurales en la construcción de ciudades y regiones más justas, resilientes, sostenibles e inclusivas? ¿De qué maneras pueden las periferias y los territorios marginados convertirse en espacios de innovación social? ¿Qué estrategias colectivas se han movilizado para enfrentar la precariedad y la presión inmobiliaria sobre los territorios populares? Esta sección temática abre posibilidades para estudios sobre metodologías participativas, la articulación de saberes plurales y experiencias de innovación social en periferias y territorios marginados, reflexionando sobre el papel ambiguo de la planificación urbana y las políticas públicas ante los conflictos.

Coordinadora Regina Soares de Oliveira

En diálogo con el tema del evento, la ST acogerá trabajos que investiguen cómo el género, la raza, la sexualidad, la generación, la discapacidad, las corporalidades, las pertenencias territoriales y otras formas de diferenciación atraviesan modos de habitar, circular, trabajar, cuidar, representar y disputar territorios urbanos y regionales. Interesa a la ST tanto el análisis crítico de procesos históricos y contemporáneos de exclusión, invisibilización, segregación y violencia, como la investigación de experiencias espaciales, prácticas colectivas, redes de cuidado, metodologías participativas, saberes situados, instrumentos para la formulación de políticas públicas y prácticas territoriales insurgentes que tensionen formas hegemónicas de planificación, gestión y producción del espacio, particularmente en los contextos del Sur Global. Serán bienvenidos estudios teóricos, empíricos, historiográficos, comparativos, cartográficos, extensionistas y proyectuales, desarrollados en diferentes escalas y contextos territoriales. Entre las cuestiones que atraviesan la ST, se destacan: ¿cómo las múltiples experiencias de la diferencia tensionan los instrumentos y repertorios de la planificación urbana y regional? ¿Qué espacialidades, prácticas territoriales y formas de conocimiento emergen a partir de cuerpos, trayectorias y experiencias históricamente marginadas? ¿De qué modo perspectivas plurales pueden contribuir a rearticulaciones urbanas y regionales comprometidas con la justicia socioambiental? Esta ST propone reunir investigaciones y reflexiones que tomen las cuestiones de género, diversidad y las múltiples experiencias de la diferencia como dimensiones constitutivas de las prácticas territoriales, de la planificación urbana y regional, de la producción del espacio y de las desigualdades socioespaciales.

Coordinadora Ana Gabriela Godinho Lima

El racismo es un sistema de dominación que se extiende a nivel mundial como una condición estructurante de las relaciones en el capitalismo. Al combinar la clasificación racial con prácticas de opresión y explotación, las dinámicas del racismo crean grupos y definen posiciones y roles sociales. Los procesos de racialización recurren a una multiplicidad de formas de delimitación clasificatoria, centradas en las diferencias corporales y en las matrices culturales. Estas se conectan con otros sistemas de dominación y sus divisiones sociales, como las centradas en la clase, el género, entre otras. Esto constituye formas de espacialización que, hasta hace poco, eran epistemológicamente invisibilizadas por enfoques universalistas —tanto conservadores como críticos—. El reciente surgimiento de las luchas antirracistas —de personas negras, indígenas y otras— se ha traducido en políticas de promoción de la igualdad racial, creando un ambiente de reconocimiento y valorización de las identidades. Las luchas contra el racismo (sus fundamentos, sus prácticas y sus efectos sociales) también se han ido convirtiendo en luchas por la justicia espacial, generando tensiones en las ciudades y los territorios y dando lugar a debates también en los estudios y las prácticas de la planificación urbana y regional. Si, históricamente, las legislaciones urbanísticas, las políticas urbanas y la planificación regional contribuyeron a la espacialización del racismo en las ciudades y los territorios, ha llegado el momento de realizar una relectura crítica y proponer una acción de planificación antirracista. Esta llamada a artículos invita a las investigadoras e investigadores a presentar trabajos que reflexionen sobre las siguientes cuestiones: ¿Cuáles son las formas (demográficas, materiales, simbólicas, normativas, prácticas, etc.) de espacialización del racismo, ya sea en el espacio urbano o en los distintos entornos territoriales, a escala local o regional? ¿De qué maneras los grupos han estado disputando o, de manera creativa, poniendo de manifiesto e instaurando dimensiones espaciales de la justicia racial? ¿Cuáles son las repercusiones de las luchas de estos grupos en los procesos y formas de producción de conocimiento, lo que genera tensiones en el campo científico y en sus relaciones con otras matrices de conocimiento, más allá de las prácticas de planificación?

Coordinador Renato Emerson Nascimento dos Santos

El objetivo de esta ST es consolidar las reflexiones, los análisis y las posibilidades de la Extensión Universitaria y la Asesoría Técnica Territorial como dimensiones constitutivas de la enseñanza en los programas de posgrado afiliados a la ANPUR. Nos interesa conocer experiencias que permitan un avance real en los debates sobre los rumbos de la ciencia en los estudios urbanos y regionales, así como su relación con la sociedad civil, con un enfoque prioritario en las periferias, en sus diversas acepciones. La ST pretende propiciar un espacio de reflexión colectiva sobre las articulaciones entre la asesoría técnica en planificación urbana y regional y los territorios periféricos de las ciudades y/o regiones brasileñas o del Sur Global, tomando como hilo conductor el papel transformador de la enseñanza y la extensión universitaria en estos procesos. La extensión universitaria se entiende aquí como un espacio de mediación entre la universidad y la sociedad, donde la producción de conocimiento se lleva a cabo de manera integral y heterodoxa, “más allá de los muros”, abarcando aspectos formales y no formales, pero, sobre todo, experimentales, a partir de actividades educativas comprometidas con la inclusión y la diversidad. En las últimas décadas, las experiencias de asesoramiento popular a movimientos sociales, asociaciones comunitarias y grupos vulnerables han puesto de manifiesto tanto el potencial como los límites de la intervención técnica comprometida con la justicia espacial. Las periferias —caracterizadas por la precariedad habitacional, el déficit de infraestructura, las carencias acumuladas y la invisibilidad en los procesos de planificación formal— han sido, al mismo tiempo, laboratorios y aliadas en la producción de conocimientos situados y metodologías participativas. Esta Sesión Técnica pretende ser un espacio de debate sobre las posibilidades de acción e investigación a partir de algunas preguntas orientadoras: ¿Cuáles son nuestras agendas prioritarias? ¿Cómo garantizar la continuidad de los proyectos en curso? ¿Cómo incorporar de manera efectiva la Extensión Universitaria y la reflexión sobre el Asesoramiento Técnico Territorial en la enseñanza de posgrado? La ST invita a investigadores, docentes, técnicos, estudiantes y líderes comunitarios a compartir experiencias, metodologías y reflexiones críticas sobre el Asesoramiento Técnico Territorial, las Periferias, la enseñanza y la Extensión Universitaria. Serán bienvenidos los trabajos que aborden prácticas de asesoría técnica territorial en contextos periféricos; iniciativas de enseñanza y extensión en planificación urbana y regional; desafíos institucionales y pedagógicos de la formación técnica comprometida, en especial en los campos del desarrollo regional, el desarrollo rural, la cuestión agraria y el desarrollo tecnológico; y experiencias de construcción conjunta de conocimiento entre la universidad y la comunidad.

Coordinadora Camila D’Ottaviano

Las críticas al legado del colonialismo ocupan un lugar central en las discusiones actuales y forman parte desde hace mucho tiempo del debate académico. Tras la Segunda Guerra Mundial y en medio de las luchas por la descolonización, los escritos anticoloniales de intelectuales francófonos de origen africano o caribeño analizaron la persistencia de las estructuras coloniales y se sumaron a las luchas por la emancipación. A partir de la década de 1970, el enfoque poscolonial, elaborado por académicos de las excolonias británicas, de carácter historicista y culturalista, hizo hincapié en las continuidades, las rupturas y las reconfiguraciones de las herencias coloniales y, sobre todo, en la influencia que estas tienen en la producción de conocimiento. Más como una continuidad que como una ruptura con respecto a estos y otros enfoques —como los feminismos interseccionales y los estudios negros— y desde principios de la década de 1990, el llamado “giro descolonial” se distingue por estar impulsado predominantemente por intelectuales de América hispanohablante que trabajan en universidades estadounidenses, por la defensa de la inseparabilidad entre la ubicación geográfica y la producción de conocimiento y, sobre todo, por la centralidad que le otorgan a la noción de "colonialidad", entendida como la idea de “raza” que, desde la Conquista, constituye un principio ordenador de las jerarquías entre territorios, poblaciones y saberes. Más recientemente, el debate contracolonial ha puesto énfasis en los conocimientos, las prácticas y los modos de vida que, en los propios territorios y comunidades, operan en contra de la lógica colonial. El conjunto de estos escritos potencia la reorientación de la planificación territorial hacia el reconocimiento de sus pretensiones universalizadoras y de su participación en las dinámicas de imposición y exclusión. Históricamente, al fin y al cabo, los enfoques de la planificación, aunque competidores, se asemejan en su atención a los intereses dominantes que definen quién puede planificar y qué modos de vida y territorios deben valorarse o marginarse. Incluso los planes maestros surgidos de la Reforma Urbana y del Estatuto de la Ciudad, de indiscutible origen emancipador, se mostraron marcadamente “urbanófilos”, al invisibilizar los asentamientos rurales y “rurbanos”, los quilombos, las comunidades romaníes y las aldeas indígenas; al apostar casi exclusivamente por la acción reguladora del Estado; y al aplicar con frecuencia directrices e instrumentos idénticos en territorios distintos. Por lo tanto, a la ST le interesa debatir: ¿Cómo la memoria, la cultura, el género, la “raza” y la vida cotidiana influyen en las prácticas territoriales contemporáneas? ¿De qué manera las experiencias colectivas establecen otras formas de producir y planificar el territorio, al margen o en contra de las instituciones e instrumentos establecidos? ¿Qué legados de la ciudad colonial y de las diferentes manifestaciones de la colonialidad persisten en la planificación, invisibilizando cuestiones étnico-raciales y de género y reforzando binarismos entre lo rural y lo urbano? ¿De qué manera los saberes rurales o “rurbanos”, así como los procedentes de favelas, quilombos, comunidades romaníes, aldeas indígenas y otros territorios marginados, se infiltran en la planificación o se afirman como alternativas para transformarla? ¿Cómo evitar que la incorporación de estos saberes se convierta en nuevas formas de extractivismo epistémico?

Coordinador Leo

La formación y la práctica de la planificación urbana y regional contemporánea, en diferentes escalas, territorios y a cargo de diversos actores, exigen una reflexión sobre los desafíos metodológicos de la enseñanza y la investigación, tanto dentro como fuera del ámbito académico. La naturaleza interdisciplinaria del campo de la planificación urbana y regional (PUR) impulsa a docentes, estudiantes, investigadores y profesionales a replantearse la formación y la producción científica, tomando en cuenta también los desafíos epistémicos vinculados al contexto latinoamericano y brasileño, sus diversidades y sus múltiples voces. En la enseñanza, el período de la pandemia aceleró los procesos mediados por tecnologías digitales y redujo las experiencias presenciales, generando efectos que aún persisten. A esto se suma el debate sobre la inteligencia artificial, las desigualdades en el acceso a la formación, la precariedad de las condiciones de enseñanza y el reconocimiento de diferentes formas de saber. En la producción científica, el mayor acceso a datos, publicaciones y herramientas ha diversificado las posibilidades metodológicas para abordar los problemas de investigación. Al mismo tiempo, muchos estudios buscan desarrollar métodos, técnicas y herramientas orientados a la complejidad del campo PUR. Sin embargo, persisten los desafíos relacionados con el empoderamiento de diferentes grupos sociales, la construcción de ciudades y territorios más justos y la ampliación de espacios abiertos al disenso. Por ello, la ST propone debatir experiencias y reflexiones a partir de las siguientes preguntas: ¿Cómo han desarrollado los programas y las instituciones estrategias políticas, pedagógicas y metodológicas para enfrentar los desafíos y las demandas de la formación contemporánea? ¿Existen experiencias que puedan contribuir a este debate? ¿De qué manera los planes de estudio fomentan los conocimientos y las competencias necesarios para responder a las cuestiones urgentes y emergentes de un campo interdisciplinario? ¿Cómo adaptar los programas de estudio a los desafíos actuales del área? ¿Cómo se han transformado las prácticas de investigación en planificación urbana y regional ante cuestiones urgentes y emergentes? ¿Qué metodologías y enfoques han surgido dentro y fuera del ámbito académico en un contexto de cuestionamientos epistémicos y estructurales? ¿De qué manera las prácticas insurgentes recientes han influido en los métodos de planificación urbana y regional, convirtiéndolos en un campo de disputa política?

Coordinadora Sandra Irene Momm

Las infraestructuras son elementos materiales fijos por los que discurren las dinámicas de la vida social, y se dividen en infraestructuras económicas —vinculadas al circuito superior de la economía— y sociales —vinculadas a la vida cotidiana—. Por lo tanto, desempeñan un papel central en las políticas de desarrollo, así como en las estrategias de mercado tanto nacionales como globales. Consideradas capital fijo, generan flujos, potencian las ganancias y transforman el uso del suelo, lo que repercute en las cadenas productivas y el medio ambiente. Las fases de transición sociotécnicas presentan resultados controvertidos, que abarcan desde las demandas de adaptabilidad climática hasta las de financiarización. En el territorio, son agentes de la producción del espacio urbano y también de la transformación de áreas rurales y comunidades, conectando ciudades y regiones. Y, cuando colapsan, generan riesgos y daños a la vida. Teniendo en cuenta un contexto de cambio en las infraestructuras, a partir de las inversiones y los estudios al respecto, el objetivo es analizar críticamente la infraestructura a través de sus diferentes escalas, la planificación urbana y regional, y los conceptos y estudios críticos. Se espera propiciar un debate que abarque las infraestructuras sociales y urbanas (redes de saneamiento y movilidad, equipamientos, vivienda, infraestructura verde, soluciones basadas en la naturaleza, etc.) y las infraestructuras regionales y económicas (puertos, aeropuertos, ferrocarriles, carreteras, vías navegables, centrales hidroeléctricas, represas, parques eólicos, etc.). El Estado, la gobernanza, la estrategia neoliberal, las disputas entre niveles de gobierno, el patrimonio cultural y la justicia socioambiental son temas relacionados que pueden vincularse con las siguientes preguntas: ¿Cómo influyen las fuerzas globales en las infraestructuras nacionales? ¿Cuáles son los impactos de las infraestructuras económicas sobre las ciudades y las comunidades? ¿Cuáles son las críticas y los avances respecto a la transición sociotécnica de las infraestructuras? ¿Cuáles son los conflictos socioambientales relacionados con las infraestructuras? ¿Cómo la precariedad de las infraestructuras urbanas intensifica los riesgos y las vulnerabilidades? ¿Cuál es la relación entre las infraestructuras y los procesos de gentrificación, segregación y desigualdad regional? ¿Cómo reflejan la geopolítica mundial los planes y proyectos nacionales y latinoamericanos de infraestructura? ¿Cómo influyen las políticas públicas relacionadas con las infraestructuras en la urbanización? ¿Qué actores e instituciones intervienen en el diseño, la provisión, la operación o el financiamiento de las infraestructuras? ¿Cuáles son las experiencias exitosas (históricas y actuales) en materia de infraestructura? ¿Cómo activan las infraestructuras las cadenas productivas y las macroeconomías? ¿Cuáles son los impactos del cambio climático sobre las infraestructuras? 

Coordinador Jeferson Cristiano Tavares

El patrimonio urbano, como elemento articulador de derechos, resistencias y permanencia, se ha movilizado en diversas partes de Brasil en los últimos años. Los movimientos sociales, los centros de memoria, las iniciativas particulares o las acciones del Estado, en distintos niveles, dialogan con las posibilidades de acción, proyecto e intervención en la ciudad existente y, al mismo tiempo, las cuestionan. El desplazamiento del monumento arquitectónico aislado y autorreferencial ha sido objeto de crítica en este ámbito desde la década de 1960, y varias iniciativas en el contexto latinoamericano han buscado responder a las transformaciones causadas por los procesos de metropolización. La memoria se ha convertido en un elemento activo para la construcción del sentido de pertenencia y la justicia socioambiental en la ciudad contemporánea. Más allá de los proyectos, planes y acciones institucionales, las prácticas sociales ponen de manifiesto los sentidos de pertenencia señalados desde la Constitución de 1988. ¿Cómo se articulan las políticas y prácticas dentro o más allá de la planificación urbana con los valores de la memoria, la historia y el sentido de pertenencia? ¿Cómo se articulan las agendas del derecho a la ciudad con las del derecho a la memoria? ¿En qué medida las prácticas sociales de valoración y patrimonialización dan lugar a prácticas de patrimonialización y salvaguarda? ¿Cómo se incorpora el supuesto de los saberes sociales a las políticas urbanas o da lugar a iniciativas de la sociedad civil? ¿De qué manera se toman en cuenta las dimensiones de la cultura y el patrimonio —locales y regionales— en la promoción de la justicia socioespacial? ¿Cómo se manifiestan la memoria y el patrimonio —ya sea como activo económico o como aspecto cotidiano— en la ciudad en la era de la financiarización, el hipercapitalismo y las redes globales? ¿De qué manera el patrimonio conserva las identidades y los saberes regionales vinculados al ecoextractivismo, a los pueblos ancestrales y a los modos de vida integrados a la naturaleza? A esta sección temática le interesan trabajos que presenten conceptos, prácticas, investigaciones y reflexiones sobre el patrimonio, en sus dimensiones sociales y culturales, abordando la memoria, los derechos culturales y la historia como activos o impulsores de la ciudad en sus múltiples temporalidades. 

Coordinadora Flávia Brito do Nascimento

Como dimensión material de la ciudad, la forma urbana no es neutral: desde las tipologías edificadas hasta las redes de calles, desde las estructuras locales hasta los tejidos urbanos, desde los sistemas de espacios libres hasta la distribución de usos, equipamientos e infraestructuras, expresa y organiza la vida colectiva, distribuye oportunidades de interacción y actividad, y constriñe o amplía el derecho a la ciudad. En un contexto de persistentes desigualdades socioespaciales, comprender las relaciones entre morfología urbana, espacio público y planificación se vuelve urgente. Este ST acogerá trabajos que investiguen la producción de condiciones urbanas más justas, accesibles y calificadas. Así, interesa reflexionar sobre cómo la morfología urbana incide en la vitalidad de los espacios públicos, la copresencia, la caminabilidad, las movilidades activas y la salud física y mental. Se indaga: ¿De qué modo la accesibilidad, la ubicación habitacional, la distribución de usos, equipamientos, estructuras y servicios amplían o restringen capacidades, derechos y bienestar? ¿Qué relaciones pueden establecerse entre forma urbana, segregación, desigualdades socioespaciales y justicia socioambiental? ¿Cómo los espacios públicos configuran la vida social y cultural de la ciudad contemporánea? ¿Cómo los espacios públicos median relaciones de identidad, alteridad, pertenencia? ¿Cómo la forma urbana se ha articulado con dimensiones estructurantes de la planificación como vivienda, infraestructura, movilidad y sostenibilidad? ¿Cómo la forma y el paisaje urbano reflejan las decisiones de uso del suelo, en términos de exclusión, asentamientos informales y especulación inmobiliaria? ¿Cómo el paisaje urbano une el transecto ambiental, rural y urbano? Por lo tanto, el ST estimula enfoques teóricos, históricos, empíricos, metodológicos, cartográficos y críticos que aborden la forma urbana en diálogo con la planificación urbana de manera plural.

Coordinador Vinícius de Moraes Netto